4月4日,中国人民银行行长易纲在2023中国金融学会学术年会暨中国金融论坛年会上表示,维护币值稳定和金融稳定是人民银行的两项中心任务。“这两项任务完成好了,就能够促进充分就业和经济增长,也就能更好地服务中国式现代化。”他说。
易纲表示,下一阶段,人民银行将深入贯彻落实党的二十大、中央经济工作会议和全国两会精神,建设现代中央银行制度,维护币值稳定和金融稳定,并以此促进充分就业和经济增长,更好服务中国式现代化。
不让老百姓手中的钱变“毛”
易纲就维护币值稳定和金融稳定这两项中心任务进行了详细的阐述。
在维护币值稳定方面,易纲表示,币值稳定有两重含义,一是物价稳定,二是汇率基本稳定。物价稳定和汇率基本稳定,最终都是为了守护好老百姓的“钱袋子”,不让老百姓手中的钱变“毛”。
易纲分析,总量方面,主要通过降低存款准备金率,把过去“冻结”的流动性释放出来,提高货币乘数,以基本稳定的央行资产负债表支持货币信贷的合理增长。利率方面,同样保持相对审慎和留有余地,政策利率波动比较小。在制定货币政策时,充分考虑了对经济、就业、投资以及老百姓存款收益率等方方面面的影响,是以人民为中心的。汇率方面,实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度,人民币汇率保持弹性、双向浮动,发挥了调节宏观经济和国际收支的自动稳定器功能。
“我国国内物价和人民币汇率都保持了基本稳定,得益于国家对粮食和能源的保供稳价,同时货币金融条件保持稳定适度是物价稳定的重要基础,总的看,宏观政策的效果比较理想。”易纲称。
易纲强调,物价稳定和人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定,能够为实现中国式现代化的战略目标提供有力的支撑。
在维护金融稳定方面,易纲表示,在保持币值稳定的基础上,中央银行还必须维护好金融稳定。币值稳定和金融稳定多数情况下是一致的,但币值稳定不一定能保证金融稳定。如果出现了金融风险,就会损害广大人民群众的利益,甚至会引发社会问题。
积极支持稳住宏观经济大盘
谈及促进充分就业和经济增长,易纲表示,实现币值稳定和金融稳定,有助于促进充分就业和经济增长。
易纲强调,人民银行积极支持稳住宏观经济大盘,促进经济增长,始终把充分就业作为重要任务目标。注重发挥好货币政策工具总量和结构的双重功能,推出了适度的结构性货币政策工具,鼓励金融机构按照市场化方式,支持稳增长、稳就业的重点领域和薄弱环节。
“目前这些结构性工具的余额有6.4万亿元,占人民银行资产负债表规模15%左右,规模总体适度。”易纲称。
易纲表示,支持小微企业和绿色发展是人民银行的两个重点。支持小微企业方面,将稳就业作为政策切入点,2020年疫情发生后,分阶段推出3000亿元、5000亿元和10000亿元再贷款再贴现,利率越来越市场化,政策覆盖面越来越广。设立两项直达工具支持小微企业获得贷款。2022年末,普惠小微贷款余额接近24万亿元,授信户数超过5600万户,利率由2018年初的6.3%降至4.9%。
支持绿色发展方面,2021年11月,设立碳减排支持工具,支持金融机构为碳减排重点领域提供优惠利率贷款,要求金融机构披露贷款带动的碳减排量和其他碳足迹信息,并推动加强社会独立第三方的监督,带动2022年碳减排超1亿吨二氧化碳当量。
“总的看,中国式现代化对建设现代中央银行制度提出了新的要求,任务包括方方面面。概括起来,最重要的任务就是实现币值稳定和金融稳定。这两项任务实现了,就能够促进充分就业和经济增长。”易纲强调。